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主题特点：
产业政策即便可做，也需要遵循一些原则。
政府债务中央负债率不高，因为中央政府一直坚持一个原则，赤字数量不超过当年GDP重量的3%。第二个平台，百度，搞无人驾驶汽车。
全球化的主要方式就是殖民，以殖民推动。他说我走不了了，已经签字了。大家需要注意的是我们国家现在提出进入强起来的时代，要形成现代化强国。要真正解决，只能走向新能源汽车。1997年人均月收入几百块钱现在到几千块钱。
我们一般生物废水还可以，遇到化工、医院废水就没有办法，把它偷偷排在地底下，让整个土地中毒了。最近我们在内蒙建了一个在煤矿边上，把电送到5000公里以外不要把煤送到5000公里以外了。众所周知，小镇建设应该更多地从公共利益、公共责任和政府对民众诉求的回应性来思考相关公用基础设施建设的公共价值所在。
PPP是关于计划、建设和开发基础设施，分享或重新分配风险、成本、效益、资源和责任的新型管理机制，其管理职能也是它受到大范围推广的重要原因。不容忽视的是，传统政府供给不仅存在低效的问题，往往还有对公共利益的偏离。由此，以PPP方式融资参与小镇建设成为治理变革的一个很直观的升级式创新。PPP模式参与小镇建设的必然性 在公用基础设施投资方面，政府一直居于主导地位，然而这种供给模式存在诸多问题。
特色小镇应用PPP模式的可行性 2017年11月10日，财政部发布的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》明确指出，进一步规范政府和社会资本合作（PPP）项目运作，防止 PPP 异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量。（本文发表于《中国国情国力》2018年6月） 摘要：基于公共治理范式下的PPP构建，有利于更好地权衡处理有效市场+有为、有限政府的组合关系。
因此以PPP模式引入社会资本参与公用基础设施建设，包括特色小镇建设，有利于缓解税收扭曲、公债的代际不公及财政拨付无序等矛盾。近两年在改革发展中，PPP合乎逻辑地成为在新阶段的重要创新内容，其发展总体而言仍属动员和培育期，可说是方兴未艾，而且从潜力和态势上讲，以后有望如火如荼地展开。2.PPP是一种管理模式的创新 PPP能够缓解我国财政支出压力，对于解决政府供给低效问题，更具建设性和创新意义。今年4月24日，财政部发布的《财政部关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》，肯定了PPP示范项目在引导规范运作等方面发挥的积极作用。
特色小镇建设 党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。3. PPP 是一种治理模式的创新 PPP的合作治理机制把政府与非政府组织整合成合作型组织，实为用组织机制升级代替一部分传统政府功能的国家治理现代化取向上的创新。正是这种政府带动社会资本参与基础设施建设的做法，使得社会资本从在商言商立场出发，也可锁定相当长的时间段而按照非暴利但可接受的水平盈利，因此PPP迅速得到社会资本的肯定和欢迎，随后这种融资方式被不断地运用到基础设施建设的各个方面。当前政府选择PPP模式积极地推进现代国家治理中的制度创新，是实施和谐社会管理、贯彻中国梦发展战略的客观必然要求。
另一方面，利用民营企业先进的管理手段和技术能够使特色小镇未来的经营更加优质高效。进入 贾康 的专栏 进入专题： PPP模式 特色小镇建设 。
需要强调的是，PPP并非一般的跨部门合作或参与，是新型的政府企业间以契约为约束的伙伴机制，以合作共赢的方式参与公用基础设施建设。PPP既有利于转变传统政府的供给机制，使地方政府在公共工程领域从传统单一年度的预算收支管理，转为更为合理的中长期资产负债管理，还可以其阳光化的公共参与和多方监督，有效矫正和防范以往容易产生的偏离公共利益的弊病，在目标导向与问题导向的结合上，形成对于善治的独特贡献。
不难看出国家对PPP的清理整治打的是组合拳，正在循序渐进、稳中有序的推进PPP的规范发展。为更好地优化供给结构以克服不平衡不充分的制约，增加有效供给满足人民需要，在不增税、不增债并扩大基础建设投资的前提下，采用政府和社会资本合作模式（PPP）创新特色小镇建设成为必然选择。小镇建设具有整体性、协同性，包括要对制度顶层设计的系统性和统筹性进行把握。小镇建设体系是一个有机整体，推进政府供给体系的创新发展与因地制宜、有所节制地增强供给能力，是政府实现善治过程中不可偏废的两个方面。同时，也对部分示范项目执行走样、进展缓慢等问题进行了规范管理。从支的角度看：公用基础设施建设对财政支出资金的争夺往往会导致同级政府部门之间或者上下级政府之间的不良博弈，这不是一个正向激励。
由于政府、企业和专业机构在PPP中优势互补，实现1+1+13，所以 PPP 的作用并不仅限于数量的最优化，还能提高政府供给的质量和效率。由于财政支付很难覆盖基础设施的实际需求，所以只能有效利用社会资本，并允许社会资本以收费的方式收回投资，它在一定程度上弥补了政府资金的不足。
1.PPP 是一种新型的项目融资模式 PPP在兴起之初，目的是为基础设施融资，具体包括公路建设、铁路建设和水利建设融资。政府与社会资本合作与互动的机制创新，可带动政府治理方式的转型升级，这种合作与互动被认为是提高公私合作的有效性与合法性的努力。
新型城镇化过程中发挥PPP合作模式潜力的一大关键，在于从基础设施融资、建设、运营和维护着手，由政府引导社会资本参与其中或提供各种支持，通过与社会资本签订合同，引导私人部门积极参与小镇建设。千千万万个PPP项目多赢式的包容性发展，是优化小镇建设模式的重要保障。
但要可持续地发展PPP合作模式，绝非订立契约那样简单，需要稳固的基于合作者间的信任和法律、契约所保障的相互合作，其中所承诺的目标规划、资源整合、收益共享、责任共担及协调服务等需要以改革缔造的制度环境升级版来保障。社会资本以PPP模式参与投资小镇建设具有相对优势，政府要利用其优势探索能够自觉改进效率的新政策体系及实施机制。政府债也会导致代际负担不公，从一定程度上说公债属于税收的一个变种，不可能无限制地增加。同时也要对民生的升级版诉求给予更多的关注，包括政府供给的数量、质量、效率、有效性与合法性等。
这份通知剑指当前我国PPP市场中的诸多不规范现象，标志着我国PPP发展将进入提质的新阶段。对于尚处于探索阶段的PPP模式而言，能否尊重市场机制与公共价值的结合而实现善治，是影响PPP在小镇建设中推广的重要因素。
基于公共治理范式下的PPP构建，有利于更好地权衡处理有效市场+有为、有限政府的组合关系，是我国公用基础设施建设有效性与合法性的重要来源，它必然带来从融资到管理，再到治理的创新，标志着我国政府开启现代治理、推进特色小镇建设的善治篇章。从收的角度来看：仅靠税收筹资会导致供给不足，因为税收增加受法定约束和社会可接受度约束。
实践中不难看到，小镇建设主体的多元化成为时代改革的诉求，以 PPP 合作模式引进社会资本并参与小镇建设，无疑是顺应时代发展的应有作为同年，张志超在论汇率机制的基本功能（《河北学刊》1987年第5期）中也指出汇率机制能够影响实体经济部门。
梁启超在1915年写过一篇题为实业与虚业（《饮冰室合集》三十三）的文章，专门讨论了这个现象。他却善于心计，城里几家钱铺，又都认识。到民国初年，北京的银行家们与各政治和行政派系关系密切，靠公债大获其利。党的十八大报告中也前后三次谈到了实体经济问题，特别指出要深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。
《人民日报》在1992年8月12日的一篇关于东京股市的国际综述中写道：经济白皮书低估了股价、地价下跌所造成的资产紧缩给实体经济所造成的巨大影响。文章指出，当时的实业家有两种，一种是真有志于实业焉者，另一种是假一名焉以达其他种目的，斯真所谓虚业家也。
中国关于实体经济这一概念的最早用法，约见于上个世纪80年代中期。政府出售债券的价格远远低于其票面值，使各银行得到的实际利润率约达20%，大大高于8.6%的官方利率。
1987年，梁建华在金融的作用和我国经济体制改革（《教学与研究》1987年第3期）一文中再次强调：由于金融的高度发展……金融的独立性相对增加，金融对实体经济的反作用也日益扩大。中国近代以来，伴随着民族资本主义的发展，已经出现过类似的问题。
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